武平县人民政府办公室

关于印发武平县实施国家知识产权强县

工程示范县工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《武平县实施国家知识产权强县工程示范县工作方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                     　　　   武平县人民政府办公室

                     　　　      2017年5月24日

武平县实施国家知识产权强县工程示范县工作方案

为有序推进国家知识产权强县工程示范县工作，按照《国家知识产权局关于确定新一批国家知识产权强县工程、传统知识产权保护示范、试点县（区）的通知》（国知发管函字〔2017〕36号）有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以新发展理念为指导，深入贯彻国家、省、市知识产权战略的部署，突出企业的创新主体地位，强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务，营造良好的知识产权发展环境，推动知识产权与经济深度融合，努力建设知识产权强县。

二、工作目标

通过实施国家知识产权强县工程示范县工作，促进自主知识产权的数量和质量明显提升，市场主体运用知识产权的能力显著提高，知识产权保护环境不断优化，知识产权创新管理体制得到完善，知识产权意识深入人心，知识产权公共服务体系建立健全，为创新驱动发展和供给侧结构性改革提供有力支撑。

1.知识产权创造能力大力提升。在县域主导产业，自主知识产权拥有量进一步增加。实现专利申请量和授权量年增长率达15%以上，发明专利申请量年增长率达25%以上，每万人口发明专利拥有量达3.8件。通过专利合作条约（PCT）申请的国外发明专利力争实现突破。有效注册商标量以年均12%的速度递增，中国驰名商标达2件，福建省著名商标达32件，地理标志注册商标12件，培养一批国内、省内知名品牌。加强版权品牌开发，推动地理标志、植物新品种、集成电路布图设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等多种类型的知识产权在数量上不断增加。

2.知识产权运用水平显著提高。引导、推动和扶持一批专利技术产业化企业做大做强。新培育省贯标试点企业3家，省知识产权优势企业3家，市知识产权试点企业10家以上。围绕县域主导产业，支持引进优势专利在我县产业化，力争在建设专利技术产业化基地等方面有所突破。不断推进企业专利转化应用，加速专利成果向现实生产力转化。

3.知识产权保护状况持续改善。加强知识产权执法能力建设，积极开展相关部门联动执法和专项维权行动，专利、商标、版权等知识产权侵权违法行为得到有效遏制，各类专利案件得到及时有效处理，专利纠纷结案率达95%以上。开展重点领域的维权“护航”专项行动，依法查处侵权假冒违法行为。加强电子商务领域的专利保护，营造良好电子商务环境，促进电子商务产业健康发展。

4.知识产权管理体系不断健全。不断加强知识产权机构建设，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、指引顺畅、监管有力的知识产权行政管理体系。推动大多数规模以上企业建立知识产权管理制度。全县知识产权公共服务体系初步建立，知识产权维权援助工作机制有效运用，知识产权中介服务体系有较大发展，培育或引进1家以上专业化、规模化的知识产权中介服务机构。

5.知识产权发展环境氛围浓厚。知识产权宣传教育工作经常化、制度化，创新宣传形式，拓宽宣传领域。将《专利法》、《商标法》、《著作权法》及相关的知识产权法律、法规列入全县普法内容，每年知识产权集中宣传不少于4次，培训不低于400人次；开展知识产权进企业、进校园、进社区活动，不断提高全社会的知识产权意识，形成全社会尊重和保护知识产权的良好舆论氛围。

三、方法步骤

实施国家知识产权强县工程示范工作分三个阶段实施，其中：2017年3月-6月为宣传发动环节；2017年6月-2020年1月为组织实施环节；2020年2月-3月为检查验收环节。

6.宣传发动（2017年3月—6月）

全面动员部署国家知识产权强县工程示范工作；制定国家知识产权强县工程示范县工作方案。通过电视台、网站、报刊杂志、LED大型广告牌、短信等多种方式全方位、多渠道宣传知识产权知识及我县知识产权成就，增强全社会创造、运用和保护知识产权意识，营造浓厚的工作氛围。

7.组织实施（2017年7月—2020年1月）

按照国家及省、市知识产权局的统一部署，合理安排知识产权工作，制定年度工作计划和报送年度工作总结，创新知识产权工作的体制机制，全面落实本实施方案的各项工作任务，并在实践中不断调整完善，提高工作水平，实现工作目标。

8.检查验收（2020年2月—2020年3月）

认真对照《申报国家知识产权强县工程试点、示范基本工作状况表》、《国家知识产权强县工程试点考核、示范复核指标》中的各项指标，逐项进行对照检查，对措施落实不到位的，认真整改，确保考核验收通过。

四、工作重点

（一）完善知识产权工作体系

9.加强知识产权工作体系建设。及时调整充实县知识产权工作领导小组成员，完善知识产权工作制度，建立健全知识产权管理体系。加强县知识产权局的机构建设和各乡镇、高新区、工业园区的知识产权工作领导，强化工作职能。在高新区、工业园区建立知识产权工作小组，指定专人负责，保证工作经费。（责任单位：各（乡）镇政府、高新区管委会、工业园区管委会、编办、经信科技局、知识产权局）

10.加强企业知识产权工作机构建设。在各级知识产权优势（示范、试点）企业、高新技术企业、创新型企业设立知识产权工作站，配备专（兼）职工作人员，明确工作职责。（责任单位：经信科技局、知识产权局、知识产权优势（示范、试点）企业、高新技术企业、创新型企业）

11.加强知识产权工作协作机制。建立完善综合协调机构和协作机制，强化职能部门协调沟通、重大事项通报和重大案件会商制度，提升知识产权保护综合协调能力，科学高效推进全县知识产权工作。（责任单位：公安局、经信科技局、编办、文体广新局、市场监督管理局、知识产权局）

12.搭建知识产权信息平台。推进知识产权信息化建设，开设知识产权服务公众号，作为县知识产权机构交流知识产权信息、发布知识产权政策、开展知识产权宣传、提供知识产权服务等的平台，提高知识产权信息服务能力和服务质量。（责任单位：知识产权局）

13.加强中介服务机构建设。鼓励和发展知识产权代理、评估、咨询等中介服务机构，知识产权管理部门要加强对中介服务机构的管理和指导，为专利发明人提供优质的服务。到2020年，争取在辖区内的知识产权中介服务机构达到1家以上（责任单位：经信科技局、知识产权局）

（二）健全知识产权激励机制

14.加强政策引导。依据《武平县人民政府关于贯彻落实国家知识产权战略纲要的实施意见》，制定完善知识产权事业发展配套政策，引导知识产权健康发展，营造良好的政策环境。（责任单位：经信科技局、财政局、知识产权局）。 

15.完善激励政策。适时调整我县知识产权的奖励政策，进一步加大财政资金对知识产权工作的投入，专利专项资金每年按一定比例增长。鼓励企事业单位和个人申请专利，加大国内外授权发明专利的奖励力度。引导和促进企业大力开展技术创新和实施专利转化运用及专利产业化，增强区域综合竞争力。（责任单位：财政局、经信科技局、知识产权局）

16.推进专利金融合作。进一步加强知识产权投融资服务机制建设，整合咨询、评估、代理、担保、推介等功能，建立多层次的专利投融资体系，为企业提供更加简易、实用、快捷的政策咨询和投融资服务。引导商业银行等金融机构开展专利权质押贷款业务，拓宽企业融资渠道。企业以专利权质押贷款方式获得贷款的，县财政给予省、市贷款贴息金额的20％配套贴息。推进企业核心专利保险，降低企业经营活动中的知识产权风险。（责任单位：经信科技局、财政局、市场监督管理局、知识产权局、银监办、人保财险公司）

17.强化考评激励。加强知识产权工作考核，把专利的申请量、授权量、品牌培育等知识产权主要指标作为县对高新区、工业园区和各职能部门绩效考评的重要内容，进一步形成上下联动，部门协同，共同推进知识产权工作开展的良好格局。（责任单位：高新区管委会、工业园区管委会、效能办、经信科技局、知识产权局）

（三）加大知识产权宣传普及教育

18.加大宣传力度。充分利用各种平台载体和新闻媒体开展知识产权宣传普及活动，广泛开展专利知识及专利工作的宣传报道。持续开展“4.26知识产权宣传周”、“中国专利周”、“科技、文化、卫生三下乡”等系列活动，深入推进知识产权“进乡村、进企业、进学校”。开展知识产权文化培育活动，在全县弘扬以创新为荣、剽窃为耻和以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化浓厚氛围。（责任单位：各乡（镇）政府，宣传部、经信科技局、市场监督管理局、文体广新局、科协、教育局、知识产权局）

19.强化教育培训。加强对机关、事业单位干部特别是领导干部、企业负责人的知识产权知识培训工作，每年举办各类知识产权培训班2期以上，专利试点企业管理人员在试点期内普遍培训1次以上；把知识产权知识列为专业技术人员继续教育的培训内容；做好面向知识产权试点学校学生的知识产权知识的普及教育，全面提高青少年的知识产权意识。（责任单位：宣传部、经信科技局、人社局、教育局、知识产权局）

（四）提升知识产权转化运用能力

20.加大企业知识产权品牌培育。强化对企业（单位）知识产权试点示范工作的服务和管理，及时跟踪试点示范企业（单位）的知识产权工作动态。重点扶持新型显示、新材料、机械制造、不锈钢、矿产品加工、农林产品加工等领域重点企业开发具有自主知识产权、对产业发展有重大影响的专利技术和产品。支持企业通过购买、兼并、特许经营、许可、联盟等方式，获得企业发展所需的知识产权，新培育一批具有自主知识产权的优势企业和试点企业（单位）。开展专利导航试点，提高企业竞争力。对新确定的市级知识产权试点企业（单位）、省知识产权贯标试点企业和省级知识产权优势企业，分别给予一次性奖励1万元、3万元、5万元。（责任单位：经信科技局、财政局、知识产权局）

21.推动企业知识产权成果转化。充分利用国家、省市扶持企业技术产业化发展的优惠政策，鼓励企业加快知识产权成果产业化，形成一批具有核心技术、自主知识产权的产品。示范期内重点支持3项以上专利技术产业化项目，扶持培育1-2个具有自主知识产权、产品产值上亿元的高新技术企业。（责任单位：经信科技局、知识产权局）

（五）加强知识产权保护力度

22.加大知识产权执法工作。建立完善知识产权保护机制，强化县知识产权、工商、文化、公安等相关部门之间的协作，构建知识产权行政执法综合体系，推动政府、行业管理部门、企业（单位）三位一体的知识产权保护机制的形成，规范执法行为。开展保护知识产权维权行动，严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为，坚持日常执法检查和专项行动相结合，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒专利伪劣商品专项行动，严肃查处侵犯、假冒知识产权的案件，严厉打击恶意违法行为，提高行政执法的水平和效率。（责任单位：公安局、经信科技局、市场监督管理局、文体广新局、知识产权局）

五、保障措施

23.加强组织领导。切实加强对知识产权工作和强县工程的领导，成立武平县创建国家知识产权强县工程示范县工作领导小组，配齐配强知识产权人才队伍；建立武平县国家知识产权强县工程示范工作联席会议制度，制定和完善推进知识产权强县工程的各项政策措施；做好市对县绩效考评专利指标相关工作，将专利发展指标纳入县对高新区、工业园区经济社会发展目标管理考评范围。

24.强化部门协作。知识产权强县工程涉及众多部门单位。要集成相关部门单位的优势，把技术创新、知识产权保护和执法检查等具体工作纳入协同管理。要在资源配置、资金管理、信息沟通、市场保护等方面做到分工负责、协调一致、密切配合，形成政府引导、部门联动、企业参与的有效机制，共同推进企业知识产权工作。同时，要加强与上级知识产权部门的沟通，积极争取省、市知识产权部门的支持，形成省、市、县联动齐抓共管的工作局面。

25.加大资金投入。加大政府对知识产权创造、保护以及奖励的投入，引导企业加大知识产权投入，确保知识产权强县工程示范县工作的顺利实施。提高知识产权发展专项资金财政预算，主要用于推进知识产权示范(试点)企业培育、知识产权实施与产业化、知识产权授权奖励、知识产权宣传培训等工作。完善知识产权奖励制度，对知识产权创造、运用、保护和管理做出突出贡献的单位和个人给予精神和物质奖励。逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款和其它社会资金共同参与的投融资机制。

26.加快人才建设。将知识产权专业人才列入年度人才引进指导目录，大力引进知识产权高层次专业人才。加快培养企业高层次专利人才，建立健全专利从业人员上岗培训、在职培训、专业培训等常态化机制。积极引导知识产权人才向专利密集型产业和企业流动。建立知识产权人才库，凝聚一批知识产权理论和公共政策研究的高级人才，跟踪知识产权领域的发展动态，研究分析知识产权制度的发展变化，提供较丰富的知识产权法律、政策知识。

27.强化督查考核。制定实施国家知识产权强县工程示范县工作考核制度，及时掌握国家知识产权强县工程示范县工作实施进度。县知识产权工作领导小组对相关部门的知识产权工作进行考核，定期或不定期对专题工作进行研究、部署和检查，对工作方案实施中取得显著经济效益和社会效益的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。