政策措施名称

性    质

行政法规草案□   规章□  地方性法规草案□  规范性文件□  其他政策措施□

是否会同    其他部门制定

是□   部门名称：

否□

发文单位

审查标准

要从维护全国统一市场和公平竞争的角度，按照以下标准进行审查：

1.市场准入和退出标准

□⑴不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；

□⑵公布特许经营权目录清单，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权；

□⑶不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；

□⑷不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序；

□⑸不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。

2.商品和要素自由流动标准

□⑴不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；

□⑵不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；

□⑶不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动；

□⑷不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；

□⑸不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益。

3.影响生产经营成本标准

□⑴不得违法给予特定经营者优惠政策；

□⑵安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩；

□⑶不得违法免除特定经营者应缴纳的社会保险费用；

□⑷不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。

4.影响生产经营行为标准

□⑴不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为；

□⑵不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件；

□⑶不得超越定价权限进行政府定价；

□⑷不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。

审查标准

5.是否违反兜底条款

□⑴没有法律、法规依据，政策制定机关均不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；

□⑵不得违反《中华人民共和国反垄断法》，制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。

适用例外规定

是□   否□

（选择“是”时详细说明理由）

征求意见

情    况

征求利害关系人意见 □  向社会公开征求意见 □  咨询专家意见 □

具体情况（时间、对象、意见反馈和采纳情况）

（可附相关报告  是□   否□）

主办股室      自我审查结论

                  审查人：                          股室负责人：

                      年     月    日                         年     月     日

备    注